踔厉奋发 创先争优——深圳市税务局奋力书写“服务中国式现代化”新篇章

“创新是第一动力”“加快实施创新驱动发展战略”，党的二十大为高质量推进新发展阶段税收现代化提供了指引和遵循。国家税务总局深圳市税务局按照税务总局部署，紧盯“抓好党务、干好税务、带好队伍”目标，坚持守正创新，着力开展“三争”行动，构筑党建品牌矩阵，推动政治机关建设，以“夯、优、控”为支点撬动征管服务改革，全链条培养干部，开创人才兴税新局面。

今年以来，为积极营造鼓励创新、支持创新的浓厚氛围，深圳市税务局成立“深圳市税务局创新工作委员会”，启动创新项目37个，通过优化指标设计，完善统筹协调机制，发挥各单位优势出智出力出成果；编发《创新头条》14期，开辟“创先争优”专栏，分类设置“创新头条”“赛马展示”“亮点长图”子模块，推动各方面工作出新出彩。

“弘、优、锻”抓好党务建忠诚担当政治“堡垒”

今年以来，深圳市税务部门严格落实税务总局党委“让党的光辉旗帜在税收改革发展前沿高高飘扬”要求，持续深化“纵合横通强党建”机制制度体系，弘扬家国情怀、优化铁军作风、锻造标杆尖兵，努力建设走在“第一方阵”模范机关。

以伟大建党精神、中国税务精神、深圳特区精神等为党建品牌创建的精神内核，深圳税务有机融合系统内各单位特色，开展“一单位一品牌、一支部一品牌”创建活动，“政服务”“爬山虎”“灯塔”“冲锋舟”等多个充满特色、活力的品牌纷纷建立起来，形成了党建品牌矩阵。“党建提质”“党建+改革创新”等评比获全市第一名，依托团刊《五月花》、微信公众号建强宣传阵地，推出“先行示范走在前列”党建展，并承办深圳“机关党建创新案例选拔赛”，联合团市委开展“税务思政课进校园”等活动，激发和引领广大党员干部创先争优、担当奉献。

为充分发挥先进人物的榜样示范作用，深圳市税务局努力挖掘选树身边先进典型，激励广大干部在践行使命担当、服务“国之大者”中不断开拓进取、书写荣光。该局深入开展“三争”（“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”）行动，推广示范岗、先锋岗，创设工作室，开展寻找最美巾帼奋斗者、智税大数据技能竞赛等活动。今年，多个单位获得全国“人民满意的公务员集体”和“全国工人先锋号”“全国五四红旗团委”等省部级以上荣誉。

“青年既要仰望星空，也要脚踏实地。陕闪老师的奋斗故事让我认识到，有责任有担当，青春才会闪光。”听完全国“最美税务人”、首批全国税务领军人才陕闪在宣讲中分享的自己成长经历后，深圳北理莫斯科大学的学生感触颇深。

党建和业务如同“鸟之双翼”，双轮驱动方能推动税收工作行稳致远。深圳税务以党建引领税收主业，坚持把全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿税收工作全过程，今年以来办理退税减税1158.6亿元，推出“房土两税减免”“有奖发票”等惠企措施，惠及企业8万户；调研12个重点行业协会，围绕深港合作、“世界一流”企业培育、“小巨人”企业成长等主题开展经济税收分析，报送报告56篇。“退的是一户企业，站的是人民立场，赢的是广大民心。”广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利感慨道。

“夯、优、控”干好税务提税收现代化“城市局”效能

为实现深圳税收治理能力与经济发展同频共振，深圳市税务局深入开展“夯基础、优服务、控风险”行动，打造税收现代化“城市局”建设示范。

——夯实征管基础，擘画治理“蓝图”。从夯基垒台到立柱架梁，深圳市税务局“以简提速、以统聚力”，融合“管户+管事”模式优势，打造数字化网格管理新模式，为税收现代化插上“金翅膀”。

通过加强第三方数据共享，以“税务网格”归集管理对象，数字化集成数据事项，推动税收征管责任明晰、信息对称、人事相宜、精准高效，初步实现税源信息“一网尽知”、税源动态“一网统管”、内外风险“一网俱览”。

今年以来，该局与深圳海关签署《优化服务和监管合作备忘录》，建立全国首个税务海关转让定价协同管理机制，从制度上探索解决定价协同管理难题，成为金砖国家9个“最佳税务实践”案例中唯一被推广的中国基层案例。

——优化税费服务，融通“大湾区”。108条优化税收营商环境措施、192项“最多跑一次”、233项“非接触式”办税事项，涵盖了压缩办税时间、减轻税费负担、优化办税流程等内容，为助力深圳“双区”建设铺路架桥。

优化电子税务局108个功能模块，扩围全城通办事项27项，打造“微税厅”，拓展“15分钟办税圈”、“湾区通”跨境支付项目、“深港办税易”、港澳涉税专业人士跨境执业……深圳市税务局着力打造与粤港澳大湾区核心引擎地位相匹配的税收营商环境，在国务院办公厅《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》中，深圳贡献了12项税务举措中的9项。

为更好发挥涉税中介支点撬动作用，深圳市税务局着力构建“专所管理+专厅服务+专岗对接”管服一体新机制，打造“洞察系统”穿透分析风险，发挥涉税中介的支点撬动作用，营造“利企、利税、利市场”三赢局面。目前已打造涉税中介服务专厅4个，精准解决涉税中介代理企业多、事项繁杂、办税时间集中等难题。

——管控涉税风险，织密“安全网”。深圳市税务局始终秉持“以数治税”“信息管税”理念，充分利用大数据手段精准识别、精确打击、精细管理涉税风险，有力维护经济税收秩序。

集成优化，精准监控。一方面集成区局力量，构建“1+N”风控体系，实现指标模型建设、风险任务下发、风险验证和回归分析等扎口管理；另一方面，丰富留抵退税风险指标体系，加强对骗取出口退税、留抵退税的全方位风控，识别10个虚开骗税团伙，阻断风险退税85亿元，追回违规退税27亿元。

智慧加持，精确打击。在全国率先探索建设智慧稽查系统，利用风险指标和选案模型开展风险识别，实现案卷无纸化、执法规范化、源头综合防范、快速精准打击、过程留痕可溯，推动税务稽查执法工作向“智慧型”“治理型”转变。

“强、优、铸”带好队伍筑税收现代化人才“高地”

千秋基业，人才为本。深圳市税务局创新“选育管用”制度机制，实施人才培养“强基础、优培育、铸英才”计划，为实现税收现代化、助力深圳“双区”建设提供有力的人才支撑。

该局立足“绩效管理抓班子、数字人事管干部”，探索“三式调研”，建立“四维坐标图”，实施各级领导班子精准、精确、精细“扫描画像”，组织全系统处级领导干部一对一、全覆盖式调研分析，打造知事识人的体系样板。今年以来，新提拔38名副处级领导干部，提级跨区选任56名科级领导干部，选派73名干部到边远地区及市直部门挂职锻炼。6名干部入选领军人才（学员），现有领军人才（学员）已达38人，“三师”及高端证书人才达24%，有效促进了干部用活、局面激活。

深圳市税务局引导税务干部胸怀“国之大者”，担负起新时代赋予的使命责任，精心打造了国际化税收尖兵“语税人”、“以税咨政”的“析税人”和专业化“律税人”“智税人”等高质量专业团队品牌，涵盖600多名专业人才，组建了一支“想干事、能干事、干成事”的税收人才队伍。其中，“语税人”团队涵盖联合国所有6种官方语言和德日韩语，创建了全国首个多语种办税服务平台，多语种服务大国税收和深圳“双区”建设，先后得到商务部、税务总局、深圳市委市政府肯定。

构建与青年税务干部各成长阶段相适应的科学培训体系，让他们在“真实战场”上淬炼技能，在摸爬滚打中增长才干。由先进典型担任政治导师、业务导师和思想导师，指导青年进行政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练；实施“萤火计划”，以导师带教、岗训带学、项目带练，培养打造又“红”、又“专”、又“优”的青年税务人才；开展优秀青年干部“启航”政治和业务双能力提升培训，组织基层税务所主要负责人开展集中培训等，储备优秀的领导型人才；联合举办全市第十二届职工技术创新运动会暨2022年深圳技能大赛——智税大数据技能竞赛，以训战结合锻造标杆尖兵。此外，推出《基层局业务机构职能及人力资源配置优化方案》，出台尽职免责办法，通过规范优化基层局业务机构职能，推动构建权责明晰、规范统一、高效集约的税务组织体系，针对性解决留抵退税“怕风险不敢批”难题，已适用免责98人次。

实行更加积极、开放、有效的人才引进战略，优中选优汇聚人才。深圳市税务局公务员招录微信团队通过融媒体方式讲好税务故事，吸引高校学子加入深圳税务人才梯队。据统计，2022年度新招录公务员中，“双一流”院校及海外名校学子占比达50%，硕士研究生占比达30%，“三师”等高端证书人才占比达20%。

海阔凭潮涌，风劲好扬帆。深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，深圳税务将继续发扬“敢于斗争、敢于胜利”的精神品格和“敢闯敢试、埋头苦干”的实干作风，以更有力的举措贯彻落实党的二十大精神，在党建引领、税务主业、队伍建设三方面持续发力，以特区税务先行之为，担创先争优示范之任，书写好税收现代化建设服务“双区”建设的深圳答卷，在“税收现代化服务中国式现代化”的新征程中奋力走在前列。

(作者：林建荣 赵菁羚 冯程程 杨柳)