自2018年4月深圳市在西北部的光明区布局科学城建设以来，光明区发展定位逐渐转变为以科技创新为主，初步形成信息技术、新材料、生物医药等新兴产业集聚发展格局，2021年每月平均新增纳税人约1900户。新的组合式税费支持政策出台后，国家税务总局深圳市光明区税务局迅速制订工作方案，深化数据支撑，细化辅导培训，推动税费优惠政策落实落地，助力辖区企业纾困解难。

深化数据支撑

充分发挥“智税光明”数据团队作用，运用信息化、大数据手段开展前期数据测算工作，以扎扎实实的数据支撑为后续税费政策落地打好基础。

构建“涉税数据池”。光明区税务局构建横跨组织收入、征收管理、纳税服务等多方面的“涉税数据池”。在数据整合上，对涉及新的组合式税费支持政策的业务数据进行归类整理，打通不同部门、不同系统间的数据壁垒；在数据挖掘上，将内部“涉税数据池”和外部数据相链接，深入核实及清理“税收优惠政策应享未享”数据、风险疑点数据等。在此基础上，全面掌握企业行业、信用等级、销售额、用工人数、资产总额、存量留抵、增量留抵等关键信息，精准测算出“六税两费”新政扩围等企业名单，初步摸清了退税减税工作的基本情况。

织密风险“防范网”。光明区税务局坚持未雨绸缪防风险，从企业人员变更、存续时长、进项构成、销售额变动、监控库信息等要点信息中提前锁定“僵尸企业”及虚增进项新成立企业，将其列入大规模留抵退税政策实施“灰名单”，从严审核其有关资料，防止出现执法风险。开展享受了即征即退增值税优惠企业宣传辅导工作，告知纳税人即征即退与留抵退税政策间相关注意事项；逐户对辖区纳税信用未评级或评级为M的企业进行综合风险研判，在确保正常企业享受优惠政策的同时，从源头上防范不法分子利用“僵尸企业”、新成立企业骗取退税的风险。

打造精准“服务链”。光明区税务局线上线下辅导企业适用政策，从企业开票数据、用工规模、行业特色、期末留抵规模等关键信息中精准筛选出有迫切退税需求企业名单，安排税务干部通过网格群、@深税等途径提前介入辅导。例如，辖区处于初创阶段又受新冠肺炎疫情影响的槃实科技（深圳）有限公司，企业创始人是深圳市“孔雀计划”引进的海外高层次人才、磁悬浮领域的全球知名专家，光明区税务局通过信息化手段从海量税收数据中精准锁定该企业，并安排“绿色通道”，协助企业在4月1日完成相关退税申请、审批、退还工作，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

细化辅导培训

坚持“分类辅导、因企施策”的方针，根据企业经营类型、规模大小等不同特点提供个性化、全覆盖的政策辅导。

大企业辅导“个性化”。光明区税务局坚持因企施策，针对大企业提供个性化辅导，结合前期大额期末留抵企业的摸底情况，针对TCL华星光电、贝特瑞等税收体量大、退税规模大的大中型企业，发挥大企业首席联络员作用，通过风险“预警式”告知、“一企一策”个性化辅导等机制做好辅导，及时了解企业实际困难与退税意愿，有针对性解决其实际问题和困难。实行留抵退税新政后，在首席联络员的精心辅导下，辖区企业卫光生物即收到了2900多万元的增量留抵退税，大大超出企业预期，提前解决了企业因疫情面临停工停产所带来的资金周转压力。

中小微培训“全覆盖”。光明区税务局坚持应享尽享确保中小微企业培训全覆盖，经过数据分析，发现“六税两费”税费退还工作的税额不大，但是涉及企业户数众多。针对辖区首批4000余户小微企业，全力铺开网格化线上辅导服务，依托网格群、@深税等非接触方式快速精准将税惠政策传达到位；抽调业务骨干组建“云税医”工作室，充分利用虚拟办税服务厅、大数据平台等渠道，为符合条件的小微企业“把脉问诊”，确定其是否可以享受政策红利。

优化宣传沟通

深刻认识留抵退税助力企业纾困解难的重大意义，做好宣传引导，积极向地方党政部门沟通汇报，融入地方助企纾困工作大局。

打造宣传矩阵。光明区税务局树立全方位、立体化政策宣传理念，内外结合开展形式多样、生动活泼的政策宣传活动。对内，通过区局微信公众号、办税服务厅宣传栏等渠道广泛宣传政策，制作微电影、短视频、“牛牛”税宣漫画等融媒体作品，确保企业应知尽知最新政策。对外，走进高铁站、公园、社区等人流密集场所，利用电子屏幕滚动播放减税降费宣传图片，营造“人人知晓政策”的良好氛围。

加强沟通汇报。加强与区委区政府及有关部门的沟通协商，及时汇报政策效应对地方收入的影响。强化沟通，对今年的减税降费和组织收入情况进行分析研判，讲明白新的组合式税费支持政策在为企业纾困解难的同时，短期内将对组织收入造成一定挑战。积极应对，多维阐述减税降费政策从长远来看是“放水养鱼”、涵养税源，对提振各类市场主体发展信心具有重要意义；积极参与地方组织的助力企业纾困解难政策宣讲等活动，坚决落实好国家减税降费政策，为光明区高质量打造科学城贡献税收力量。

（作者系国家税务总局深圳市光明区税务局局长）